歲月的容顏 YingChu Chen

Image by Gerd Altmann from Pixabay 「電子身分證」(eID)和「數位身分證」(Digital Identity)的議題在台灣始終一直具有爭論，但出發點都是好的，希望透過電子化或數位化的方式，讓人民不需要隨時隨地為實體卡的期限、有效性而擔心，但隨之而來的是容易被追蹤、把所有功能都整合在一張卡片時，若卡片遺失，就需要負擔的手續及風險。 更換身分證也涉及許多政治議題的操作，例如在 2019年 ，時任內政部長脫口而出「不換新身分證無罰則 恐無法投票」使全民嘩然。更早的時候，還有聽聞過因為其他國家都更換為多卡合一的晶片或電子身分證，所以台灣也應跟著換，以加速實現智慧台灣的願景。2020年時，我自己 再整理相關的內容 ，相關部門在推動晶片身分證(New ID)的方式則是以民眾比較容易參與的卡面設計開始，但後續的資安問題、資料外洩事件，及新冠大流行，延宕整件事的進度。 2019年時台灣沒有數位發展部(以下簡稱數位部)、沒有獨立的個人資料保護機關、個人資料保護法的主管機關「暫時」是國發會，沒有法源依據卻同時也被拿來作認證身分用途的健保卡、有法源也有主管機關的「自然人憑證」並不是每個人都有。許多公共服務上仍以實際臨櫃服務優先考量，雖然當時已有許多文件可以自網站下載或線上申請，但多數服務只能將實際流程網路化，而不是利用網路優化服務流程，反而增加挫折感。 當COVID-19肆虐後，改變許多服務，也實際的數位化，而許多卡片雖然在緊急情況下被拿來作為認證身分的用途，但從報稅、領口罩、全民普發現金，台灣政府和人民也一起改變使用行為。 目前已知的幾個數位身分證、數位錢包應用 先列一下自己已知道的幾個在進行的案例，不會說太多，因為有許多研究報告可以參考，也可以參考各國在數位身分證上的政策頁面。  1. 歐盟數位身分錢包 2021年注意到歐盟執委會公布數位身分證相關法案的修正案，後來通過許多歐洲社群使用者持續反對的「歐盟數位身分錢包」( European Digital Identity Wallets )相關立法框架，並推動 4 個大型示範計畫。熟悉歐盟這10年來的電子化、數位化或數位市場法、數位服務法的人會理解，這是一整個將公共行政數位化的過程，從立法、試驗、修法，其實都很完善。台灣也有相關的研究，有興趣的人再自己找找看。 關於「歐盟數位身分錢包」，我所理解的

陸續幾年來，台灣每屆的執政政府一直想要更換人民手上這張「身份證」，訴求從多卡合一、加密、仿偽，內政部長甚至強勢的在2019年5月時前說出：「 不換證，未來恐無法投票 」這種傷害人民權力的話，真的把這張卡的形象傷害到一點都沒有。 在昨天，內政部部長和數位政位直上火線，告訴大家目前現行的「身份證」有哪些問題？在短時間內回答最容易回答的問題。比起一些強迫執行換證的國家來說，台灣已經很不錯了，政府願意溝通，而我也重新思考了，在這一年過後，政府到底想用「數位身份證」(不論是 Digital ID 還是eID，以下均用 eID ) 解決什麼問題？ 我希望大家在繼續閱讀這篇文章時，已經先看過他們的直播了，那才有繼續看下去的必要，就事論事，不是把情緒帶在討論裡，這是我在歐美網路治理裡學習到的，但我也要強調，不是所有人都這樣。

Photo by Adli Wahid on Unsplash 中午時間，我在查詢相關資料，回覆信件後，回頭問自己：「為什麼自己在查詢資料時，總是先從歐盟的資料著手？很多人會反應為什麼要查歐盟或 OECD 的資料而不先使用國內的資料？其他國家的研究資料不能用嗎？」 這幾年的心得是，在歐盟和 OECD 的報告裡會提供研究方法，公開告訴每個人，他們的數據來源、取得方法、怎麼推估、根據什麼政策框架，有什麼研究限制，這些公開的研究條件，都經得起外界審視和質疑，所以在檢查其合理性後，可以使用這些報告。 以區塊鏈技術運用在身分識別用途來說好了，在 GDPR 公布後，裡面的條件都規範了資料使用和流通的限制，對於喜歡不經告知就擅自挪用、交易的企業來說，使用資料的成本與門檻都提高許多，許多科技業者也質疑，在需要資料發展創新科技，如 AI 和區塊鏈，或是自主駕駛車輛，也需要大量的地理交通資訊，在 GDPR 這麼嚴謹的限制條件下，要如何發展新科技？

在 2017 年時，台灣政府相關部會就不斷用各種藉口，要將現行的卡式身分證更換為結合更多功能的數位身分識別證，例如：多卡合一可以讓民眾的皮夾薄一點、許多國家都換成數位身份證，所以也要換。台灣的人權團體不斷的提出疑慮，提醒民眾若是實施數位身分識別可能會面臨的風險，試圖喚醒民眾的警覺心。 吵吵鬧鬧至今，只要是反對數位身分證的人，就不會收到內政部或是其他相關活動的訊息，就如同當初資安法一樣，反對的人就讓他們不知道訊息一樣，甚至是在社群媒體上對提問也是封閉、選擇性的回答。 今天看了三篇文章： 台灣人權促進會 (台權會)： 晶片身分證：為誰造橋鋪路？  (2019/08/22) 中央社： 數位身分證明年10月換發 未來結合手機免攜卡  (2019/08/22) 中央社： 徐國勇：不換新身分證無罰則 恐無法投票  (2019/05/16) 看起來數位身份證是勢在必行了，但報導中的內容則讓我覺得這些都無法構成說服民眾 (我) 更換數位身分證的理由。

Photo by  Wabi Jayme  on  Unsplash 當我在讀 Creditworthy 這本書時突然意識到原來在我們使用「信用卡」的當下，已經成為了願意被政府、財務金融體系追蹤與分析消費行為的消費者。政府、銀行、任何一方，都可以透過合法的管道取得這些消費記錄、個人財務的信用評等制度。 對於擁有規律收入的民眾來說，信用評等制度同時也決定了個人在金融財務體系的信用等級。它可能決定了在申請貸款時的金額、信用卡的額度、影響到一個人如果要移民去其他國家的機會⋯⋯估計在一般生活情境裡都會認同這些財務金融體系的信用查核與稽核。