歲月的容顏 YingChu Chen

關於 1月16日的民間開放資料社群座談 ，一邊趕一個簡報，一邊聽老調新唱。簡報送出後，來mur 一下自己的意見，不過不太方便說太多自己的工作內容。整體面的內容除了看官方的hackpad外，也可以看一下： 快評：1/16的行政院開放資料座談 公股法人部份：政府部門的一個案子出來，可能還包括許多工作項目，昨天與一個廠商洽談，他們就擺明不接政府標案，因為裡面的管考行政流程可能會耗費更多人力與時間，同時專業度不同，他們希望有效運用自己的人力資源。所以說公股法人與民爭利？如果你深入這個產業，我想你會改觀。 政府網站建置很難看、要打掉重來...等相關議題。我先前寫了一些關於政府網站從建置規劃到管理（ 連結 ），政府網站的規範除了隨時更新之外，技術、主流是隨時在更新的。往年每個政府網站都要Flash，現在說不要Flash要RWD。政府網站又有不同層級規劃，部門網站、計畫網站甚至是臨時的頁面，都有不同的需求，如果一個中央層級的政府部門網站，隨時要迎合時下潮流做更新，所涉及的人力與經費，也不是那麼容易就過立院那一關。畢竟政府網站著重的是功能：內容、能否即時傳達資訊，而不是流行時尚。 以Google Analytics的數據去推論政府網站、計畫頁面是否有存在的價值？有達到宣傳的效果？以行銷的立場來看是不客觀的。我們只能說政府網站、社群平台的使用是政策宣傳的手段，而不是最終目的，以政策推廣的角度來說，我透過網站、社群平台、報紙、廣播、雜誌、電視廣告、車體廣告等各種媒體做露出，儘量去接觸各個社會階層的人民，所以我們可以用各個不同的數據去衡量。而各個網站的成立又有不同的訊息接受族群，從網站流量上的推論應該是這一群人在某個時間點對這個議題、這個網站內容有興趣，而不是該網站是否有成立的必要。 法人公開資訊會有許多曝出的地方，如果各位有讀過經濟部科學技術研究發展成果歸屬及運用辦法（註2），就會知道相關成果技術與運用、技轉資訊都是必要公開的，同時也會在各種公開管道上做訊息揭露，如公聽會、說明會等訊息都會集結在報紙、網站等公開媒體。所以不知道資訊可以從兩個角度去看： (1)你是否習慣去瀏覽這些公開媒體、版面？ (2)刊登的位置是否洽當？這又涉及媒體採購預算。 已經夠多聯盟、協會了，還有必要成立一個Club嗎？ 如我在睡前說的，這些提議的後續成果追蹤？是提出來倡議而已？還是有人監

有一晚聽到新聞播報說相關單位的檢驗員們因為公務壓力大，加上加熱餿水油的臭味難以忍受、對健康造成影響……等種種原因而萌生退意，紛紛想辦退休的新聞。這些平時坐在辦公室、檢驗室的人員們，現在覺得壓力大，吃力不討好，口口聲聲喊退休。除了退休金，年齡到了還有年金可以領，也許還有公務人員退撫基金( http://www.fund.gov.tw )撐腰。 我想到每年中秋節前，那些做餅的師傅們在高溫的廚房裡，加熱油脂、烘焙，只能偷閒輪流到廚房外面甩手、蹲著休息。跨年夜裡，餐廳廚房裡的廚子，疲憊的在路邊，倚著牆甩手，下一組客人來，捻熄剛點燃抽沒幾口的菸，再趕快進廚房……。

僅管政府網站是民眾必看的網站，但仍然有著行銷上的問題。政府網站除了是政府部門在網路上的分身之外，同時也負擔了政策行銷的功能，但如何去衡量網站的績效呢？許多政府網站經營的人員會去參與坊間行銷公司的課程，例如一些商業品牌如何透過互動式行銷、病毒行銷增加自己在客戶中的印象或是增加品牌知名度，網站如何數量化經營績效…等商業行銷課程。 行銷的原理是互通的，不論是在什麼行業，不用分別網站或是實體店面，行銷的原理都是適用的，但是，政府網站與商業網站在經營上還是有很大的差異，而我也觀察過，許多站在台上的講師們所講的，曾經很夯的部落格行銷、病毒行銷的銷售物品多為流行性商品、3C、時尚產業等具有話題性及時效性的商品，若是要這些部落客協助政策行銷，或是協助推廣研發技術、推廣農產品、專業政策，可能還需要部落客們花上很長的時間去了解，投資報酬率偏低。

在古老的年代裡，在國家發展委會員（以下簡稱國發會）還叫做研究發展考核委員會的時候，台灣在電子化政府的領域上從第三階段（2008年至2011年）末期走入第四階段（2012年至2016年），從相關的政策看起來，已自基礎建設面進入應用面。從2011年起陸續有：政府網站版型與內容管理規範、政府網站建置及營運作業參考指引、政府網站Web2.0營運作業參考指引等相關的作業規範，並且透過北、中、南巡迴的教育訓練方式，讓公務員接受相關的訓練，可能半天至一天的訓練時間，除了網站的開發教學、版型及必要元素的規定、網頁元素的擺放位置、配合政府資訊公開法，網站需要陳列哪些項目，都詳細的列在這些作業規範中。甚至到2014年，也配合著民間要求政府開放資料的要求，持續更新政府網站版型與內容管理規範。 讀到這裡，有沒有發現，除了網站版型與元素的要求外，國發會還提供了一份「政府網站Web2.0營運作業參考指引」，這份作業指引裡鉅細靡遺的教導公務人員如何去判斷自己的網站類型、是否需要使用Web2.0的工具、如何操作、英美政府操作web2.0工具的案例、網路上的工具有哪些？以及，遇到負面聲音時要如何處理，對政府網站操作而言算是堪用的教學手冊。關於web 2.0營運的指導方針，總共有兩本，一本是上述的「政府網站Web 2.0營運作業參考指引(社會網絡篇) 」在2011年2月25日還有進行更新，另一本目前在的網站上是暫時看不到，是2010年8月24日的研究報告「政府網站Web2.0營運作業參考指引研究」。如果是第一次接觸經營政府網站，我覺得這些資料也夠了。當然，讀著讀著，會覺得這些文字彷彿是出自某些熱血部落客之手。

半夜被熱醒，想到有個網站，之前是某協會負責，後來移轉到現在服務的單位。 與我目前維運的某一網站有同樣的狀況，除了網站資料要不到外，網址也要不到，對方(政府單位)以：「 網站資料不是放在我們的機房 」為理由，拒絕移交原本的網址。

這應該政府網站製作與後續維護時最常見的問題之一，就是往往廠商／維護單位一廂情願的做，但資料來源都不清楚。這裡談的不是單純的圖片來源、文章來源這種授權問題，而是網站上陳列資料的責任聯絡窗口。 通常，政府網站都不是部門自己建置，多數是委外建置，再回到自己單位的機房由資訊部門維護或是放在維護單位的機房裡。 以部門網站來說，看起來像是一個網站、單一窗口，但其實背後則來自不同部門、不同科別，資料來源也會隨著人事調動而有所變動，最常見的狀況是這個負責人調離了原有職位，後續接手的負責人只好以自己的工作習慣與思考方式重頭再來一遍。一個陳列十條法規的頁面可能負責的人就有十個，只要他本身的業務忙碌，可能就會忽略掉一條法規的更新，造成網站的資訊過時。 一切的源頭就在於：規劃網站之初沒有想清楚資料來源與後續的維護。

讀這篇之前請先讀： About Open Data Census Taiwan（初期心得） 、參與 Taiwan Open Data Census心得(1) 資料的所有者不是地方政府機關： 在評批的過程中，採購契約、選舉投票資料、商工公示資料清冊、空氣品質資料、公司登記資料，在地方政府的網站上僅提供連結到政府電子採購網、中選會、經濟部商業司、環保署的監測資訊站，有些地區因為未設置空氣監測站而無法提供數據。 即時路況資訊部份地方政府會直接連結到交通部運輸研究所（以下簡稱運研所）或國道高速公路局單位所建置的即時交通資訊網站，有些地方政府會運用運研所之資料，建立一個即時交通資訊網站，但也無法提供使用者下載使用這些資料。 就大眾運輸時刻表，由於當地的交通規劃，可能是由當地運輸業者提供時刻表供人下載參考。