歲月的容顏 YingChu Chen

Image by Gerd Altmann from Pixabay 「電子身分證」(eID)和「數位身分證」(Digital Identity)的議題在台灣始終一直具有爭論，但出發點都是好的，希望透過電子化或數位化的方式，讓人民不需要隨時隨地為實體卡的期限、有效性而擔心，但隨之而來的是容易被追蹤、把所有功能都整合在一張卡片時，若卡片遺失，就需要負擔的手續及風險。 更換身分證也涉及許多政治議題的操作，例如在 2019年 ，時任內政部長脫口而出「不換新身分證無罰則 恐無法投票」使全民嘩然。更早的時候，還有聽聞過因為其他國家都更換為多卡合一的晶片或電子身分證，所以台灣也應跟著換，以加速實現智慧台灣的願景。2020年時，我自己 再整理相關的內容 ，相關部門在推動晶片身分證(New ID)的方式則是以民眾比較容易參與的卡面設計開始，但後續的資安問題、資料外洩事件，及新冠大流行，延宕整件事的進度。 2019年時台灣沒有數位發展部(以下簡稱數位部)、沒有獨立的個人資料保護機關、個人資料保護法的主管機關「暫時」是國發會，沒有法源依據卻同時也被拿來作認證身分用途的健保卡、有法源也有主管機關的「自然人憑證」並不是每個人都有。許多公共服務上仍以實際臨櫃服務優先考量，雖然當時已有許多文件可以自網站下載或線上申請，但多數服務只能將實際流程網路化，而不是利用網路優化服務流程，反而增加挫折感。 當COVID-19肆虐後，改變許多服務，也實際的數位化，而許多卡片雖然在緊急情況下被拿來作為認證身分的用途，但從報稅、領口罩、全民普發現金，台灣政府和人民也一起改變使用行為。 目前已知的幾個數位身分證、數位錢包應用 先列一下自己已知道的幾個在進行的案例，不會說太多，因為有許多研究報告可以參考，也可以參考各國在數位身分證上的政策頁面。  1. 歐盟數位身分錢包 2021年注意到歐盟執委會公布數位身分證相關法案的修正案，後來通過許多歐洲社群使用者持續反對的「歐盟數位身分錢包」( European Digital Identity Wallets )相關立法框架，並推動 4 個大型示範計畫。熟悉歐盟這10年來的電子化、數位化或數位市場法、數位服務法的人會理解，這是一整個將公共行政數位化的過程，從立法、試驗、修法，其實都很完善。台灣也有相關的研究，有興趣的人再自己找找看。 關於「歐盟數位身分錢包」，我所理解的

陸續幾年來，台灣每屆的執政政府一直想要更換人民手上這張「身份證」，訴求從多卡合一、加密、仿偽，內政部長甚至強勢的在2019年5月時前說出：「 不換證，未來恐無法投票 」這種傷害人民權力的話，真的把這張卡的形象傷害到一點都沒有。 在昨天，內政部部長和數位政位直上火線，告訴大家目前現行的「身份證」有哪些問題？在短時間內回答最容易回答的問題。比起一些強迫執行換證的國家來說，台灣已經很不錯了，政府願意溝通，而我也重新思考了，在這一年過後，政府到底想用「數位身份證」(不論是 Digital ID 還是eID，以下均用 eID ) 解決什麼問題？ 我希望大家在繼續閱讀這篇文章時，已經先看過他們的直播了，那才有繼續看下去的必要，就事論事，不是把情緒帶在討論裡，這是我在歐美網路治理裡學習到的，但我也要強調，不是所有人都這樣。

Photo by Adli Wahid on Unsplash 中午時間，我在查詢相關資料，回覆信件後，回頭問自己：「為什麼自己在查詢資料時，總是先從歐盟的資料著手？很多人會反應為什麼要查歐盟或 OECD 的資料而不先使用國內的資料？其他國家的研究資料不能用嗎？」 這幾年的心得是，在歐盟和 OECD 的報告裡會提供研究方法，公開告訴每個人，他們的數據來源、取得方法、怎麼推估、根據什麼政策框架，有什麼研究限制，這些公開的研究條件，都經得起外界審視和質疑，所以在檢查其合理性後，可以使用這些報告。 以區塊鏈技術運用在身分識別用途來說好了，在 GDPR 公布後，裡面的條件都規範了資料使用和流通的限制，對於喜歡不經告知就擅自挪用、交易的企業來說，使用資料的成本與門檻都提高許多，許多科技業者也質疑，在需要資料發展創新科技，如 AI 和區塊鏈，或是自主駕駛車輛，也需要大量的地理交通資訊，在 GDPR 這麼嚴謹的限制條件下，要如何發展新科技？