跳到主要內容

從2022年聯合國網路治理論壇主題觀察疫後全球網路治理議題趨勢

照片:2020年2月拍攝的衣索匹亞阿迪斯阿貝巴機場

自2017年起參與聯合國網路治理論壇 (以下簡稱IGF)「國家、區域倡議組織工作群組」(National Regional Initiatives Working Groups,簡稱NRIs)平時所舉行的網路會議。在COVID19疫情肆虐全球期間,聯合國網路治理論壇也分別在 2020年舉辦線上會議、2021年在波蘭卡托維茲辦理實體與網路同步的混合型會議,因網路會議工具的普遍及便利性,有興趣者皆可以藉由網路視訊平台、網路社群平台參與。

2022年聯合國網路治理論主題投票結果

2月23日至25日為聯合國網路治理論壇進行多方利害關係人諮詢小組第一次公開會議 [1] 。在23日的全球多方利害關係人諮詢小組會議除了討論本年度網路治理論壇工作時程及各討論群組之間的議題及2011年會議的改善建設,IGF秘書處也公布了在今年1月14日至2月14日對全球所進行的網路治理論壇主題調查的結果。

在參與投票的全球191個利害關係團體組織中,投票者有39%來自於公民社群,技術社群占投票數28%,私部門占20%,政府部門占9%,國際間政府組織占4%。整合投票者所送出的524個主題,整合出1140個議題中,今年全球網路治理倡議社群所關注的前三個主題分別是:網路安全與信任、新興科技和創新、全球通用和有意義的連結 [2]

「網路安全與信任」(Cybersecurity and Trust)一直是全球網路社群關注的主題,自筆者參與的2017年起,網路安全一直受到全球網路治理社群所關注,在每年的全球提案中,都是各年度的重要主題,今年度關於提供兒少安全的線上環境,是最受關注的議題,其次分別為網路攻擊和衝突、網路安全演練、信任和可信度的措施與衡量、立法和監管議題,都占議題投票數的10%以上。

在「新興科技和創新」(Emerging Technologies and Innovation)主題下的各種議題裡,今年度最受到關注的則是人工智慧、物聯網、智慧城市,而5G和熱門的加密貨幣在今年度受到關注的程度較低。在2017年於日內瓦舉辦時有7場區塊鏈應用討論的工作坊,2018年於法國巴黎舉辦的年度會議時有13場關於區塊鏈技術的工作坊,之後由於加密貨幣社群本身較少參與網路治理論壇社群的討論,加上全球政府陸續立法嚴格監管加密貨幣與數位資產,分散式帳本區塊鏈技術在今年的得票數更低。

在「全球通用和有意義的連結」(Universal Access and Meaningful Connectivity)主題裡,較受關注的議題分別是取用(網路)和連結、能力發展、親和力、線上教育、邊緣化及弱勢族群⋯等,由於連續兩年都受到COVID-19疫情影響,如何讓每個人都能連結上網路成了重要的議題,除了遠距工作、視訊會議讓每個人都需要可負擔且足夠頻寬的網路外,學童因為需要在家透過線上教育學習卻缺乏足夠的設備與足夠品質的網路,或是因為該國家的連網費用較高,造成學童權益受損,也是持續關注的議題。

在今年度的主題調查裡,在前述的3個主題後,是「資料治理」。由於「資料」已被視為重要的資產。在議題投票的結果中,資料隱私和保護為投票者最為關注的議題,其次為跨國資料傳輸、資料服務和大數據。從國際立法監管的角度來看,2021年的G7會議中,G7成員國將討論制訂跨國傳輸資料的架構 [3],歐盟執委會也在本年度2月23日公布了「資料法案」(Data Act)[4] 以使2020年11月所提出的「資料治理法案」(Data Governance Act)[5] 則更為完善,明確的訂出哪些人可以使用歐盟各經濟部門所產生的資料以創造價值,同時闡明了連網設備所產生的資料不應該單獨立法保護,則是涵蓋於其中,以確保資料可以被使用。

自秘書處的統計中,可以了解投票者多以公民社群的身份投票,表達的是以自己或社群的意見為主,所以可以自此觀察網路使用者對於網路安全、如何信任網路的憂慮其實都出現在中各主題中。

與2021年聯合國IGF主題投票結果相較

與2021年的聯合國網路治理會議主題投票相較,2021年全球仍受到疫情影響,雖然已在討論疫後的發展,但多數參與者仍關注全球通用與有意義的連結議題,尤其是在聯合國秘書處秘書長所提到的《我們的共同議程》與《數位合作藍圖》皆提到希望全球都能連線上網,所以除了受到疫情影響無法上網的情況外,還有較低程度開發國家、全球南方國家的網路連線及參與,都是2021年所關注的議題,其次則是網路安全,第三則是新興科技。

到了2022年,自全球網路治理主題投票的結果中可以觀察到,全球網路治理社群已將關注焦點放在疫情後的發展,主題的順序也回到網路安全及信任為第一順位,其次是新興科技與創新,第三則是「全球通用和有意義的連結」。由於亞太地區的東加王國在年初時受到火山爆發的影響,除了海底電纜登陸站在第一時間被海嘯淹沒、海底電纜受到毀損外,平時仰賴的衛星通訊在此時也因為火山灰的影響而無較好的連線品質,造成網際網路與行動通訊中斷,相信相關的議題還會持續在聯合國網路治理論壇與全球網路治理倡議社群中討論。

2022年聯合國IGF會議相關時程

聯合國網路治理論壇多方利害關係人諮詢小組第二次及第三次公開會議預計分別在今年的6月與9月舉辦,除了多方利害關係人諮詢小組公開會議及其他各工作小組的會議外,今年度也成立由相關利害關係團體、國際間政府組織、歷年與今年曾主辦聯合國網路治理論壇的國家和未來的主辦國家代表、現任和歷任的IGF多方利害關係人諮詢小組主席,將選出32人組成「IGF專家小組」,並將在3月31日至4月1日於紐約的聯合國總部大樓進行「IGF專家小組會議」(Expert Group Meeting)[6],將針對如何改進整體IGF的形式與改革,同時針對擴大多樣化參與IGF的流程與IGF秘書處的營運進行相關的組織討論。

2022年的聯合國網路治理論壇將於第四季時,在衣索匹亞的阿廸斯阿貝巴舉辦實體與線上同步的混合型會議,這也是自2011年在肯亞奈洛比舉辦後,相隔11年再度踏上非洲大陸舉辦網路治理論壇年會,相信也是十分重要的里程碑。

註:


本文於 2 月 24 日刊登於 TWNIC Blog :從2022年聯合國網路治理論壇主題觀察疫後全球網路治理議題趨勢

留言

這個網誌中的熱門文章

閱讀歐盟區塊鏈技術運用於身份識別的報告與台灣的數位身分識別證

Photo by Adli Wahid on Unsplash 中午時間,我在查詢相關資料,回覆信件後,回頭問自己:「為什麼自己在查詢資料時,總是先從歐盟的資料著手?很多人會反應為什麼要查歐盟或 OECD 的資料而不先使用國內的資料?其他國家的研究資料不能用嗎?」 這幾年的心得是,在歐盟和 OECD 的報告裡會提供研究方法,公開告訴每個人,他們的數據來源、取得方法、怎麼推估、根據什麼政策框架,有什麼研究限制,這些公開的研究條件,都經得起外界審視和質疑,所以在檢查其合理性後,可以使用這些報告。 以區塊鏈技術運用在身分識別用途來說好了,在 GDPR 公布後,裡面的條件都規範了資料使用和流通的限制,對於喜歡不經告知就擅自挪用、交易的企業來說,使用資料的成本與門檻都提高許多,許多科技業者也質疑,在需要資料發展創新科技,如 AI 和區塊鏈,或是自主駕駛車輛,也需要大量的地理交通資訊,在 GDPR 這麼嚴謹的限制條件下,要如何發展新科技?

關於花精的FAQ(4)--使用篇

這部份有十六個Q & A,內容很多,我想應該可以解決在使用花精上最常見的疑問。 花精是芳香療法嗎?是保養品嗎?是藥品嗎? 花精應該算是順勢療法的一種,可以外用也可以食用,不能說是保養品,因為沒有保養品用在皮膚上的直接效果,可以確定的是,花精並不是藥品也不含所謂藥品的效用,但它確實能藉由自花朵萃取出來的能量來平衡人心中的負面情緒。 花精買回家之後要怎麼使用? 通常買回家的花精我們被稱為Stock Bottle,裡面有濃度較高的酒精,所以只要放在陰涼處通常可以放很久,但是如果你的居住地方較悶熱,還是建議放在冰箱裡會比較恰當。平常我們在使用的被稱為Treatment Bottle,調配方式如下: 你要先有一個30ml的玻璃瓶,要有滴管,可以少於30ml,買回家後先用沸水煮5分鐘。注意滴管部位的塑膠不要放到熱水裡。 在已消毒過的30ml玻璃瓶中加入礦泉水或是乾淨的飲用水。 從每個花精的Stock bottle裡各取出兩滴花精加到這30ml的瓶子裡。 每天喝四次,每次取四滴,加入水或是飲料裡,或是直接滴四滴到嘴巴裡。 如果你要搭配急救花精的話,加入Treatment Bottle中的急救花精是四滴,其他的花精還是以每種兩滴為主。 我已經有使用其他的花精了,我可以混用巴哈花精嗎? 原則上是不建議。像是如果你本身已經有澳洲花精的急救花精,就不建議再混合巴哈花精的急救花精。 花精在調配上最多幾種?可不可以三十八種全用? 一般而言一瓶Treatment Bottle裡最多不超過六種花精,因為太多的花精可能會讓你看不清楚自己真正需要的是什麼?也解決不了根本的問題,可能短期內改善了某種情緒但長期而言是沒有改變的,也有可能會互相抑制。但因為每個人的情況不同,有些人可能只需要一種或兩種;有些人可能需要調配到七種或八種,甚至有些人需要三十八種全部,當我們真正的了解自己的情緒問題出在哪裡時,就知道適合的花精到底有哪些,再慢慢的排除掉不需要的花精。 用錯花精會不會有不良的影響? 不會,花精是很溫和的東西,簡單的就成份上而言,它就是水而已,頂多加上了白蘭地防腐,特別一些的說法是,花精多了自然界的能量。花精所改善的是我們的負面情緒或是較黑暗的性格,如果選擇了不適合的花精也不會有什麼不好的影響。 如果我已經有其他品牌的急救花精,而且還有很多,我一定要再重新買巴哈急救花精嗎? 不用,選擇最適合自己

聯合國電子商務週會議中關於資料自決權的討論

這一週是 聯合國電子商務週 的會議,主題是Data and Digitalization for Development。時間是4月25日至29日,這次是混合型會議,實際地點在日內瓦聯合國總部。但就算是線上會議,在亞太地區的時區(台灣是 UTC+8)也是下午四點開始到晚上十二點,要跟會議其實是蠻累的。也不建議再回頭看錄影,因為會浪費更多時間,加上聯合國電子商務週的討論很多都是高度理想化的。 外交基金會(Diplo Foundation)每天會替大家整理相關的重點,可以參考他們的 頁面 ,也提醒大家可以參考: Promotion of trustworthy data spaces and digital self-determination 。就不需要那麼累去跟會議。不過昨天有一場討論是關於「資料自決權」(Data self-determination),這在台灣比較少被討論,多數的討論會停留在「資料主權」(Data Sovereignty)和「資料在地化」(Data Localization)。 不討論「資料自決權」的原因很多,企業不會希望政府做出規定,政府可能也擔心如果人民討論起資料自決權,在法治教育不是那麼足夠的社會,會在行政上出現很多麻煩。歐盟的資料保護法GDPR,大多數人會想到GDPR第17條的被遺忘權,但其實很少人再進一步想關於資料自決權。 國際網路競爭網絡(International Competition Network ,ICN)和英國競爭和市場管理局(CMA)都有發現這點,網路企業會因為網路效應、規模經濟,用一些手段提高消費者的轉換成本、學習成本,讓消費者必須被綁在自己的服務平台上,例如,穿戴式裝置,各位手上的智慧手錶。Fitbit 的使用者如果想要更換其他品牌的智慧手錶,可否把資料從 Fitbit攜出,和 Garmin 或是 Huawei、Samsung、Apple watch 上使用?很難,非常難用。這樣的議題大家可能會想到歐盟最近通過的數位市場法(Digital Market Act,簡稱 DMA)、數位服務法(Digital Service Act,簡稱 DSA)主要還是限制平台的行為、資料的使用,若是關於資料的治理政策還要自歐盟要達成的目標、還有其資料治理相關的法規,如歐洲議會在今年4月所通過的 Data Governance Act