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政府網站的困境(1)一廂情願的網站PM

這應該政府網站製作與後續維護時最常見的問題之一,就是往往廠商/維護單位一廂情願的做,但資料來源都不清楚。這裡談的不是單純的圖片來源、文章來源這種授權問題,而是網站上陳列資料的責任聯絡窗口。

通常,政府網站都不是部門自己建置,多數是委外建置,再回到自己單位的機房由資訊部門維護或是放在維護單位的機房裡。

以部門網站來說,看起來像是一個網站、單一窗口,但其實背後則來自不同部門、不同科別,資料來源也會隨著人事調動而有所變動,最常見的狀況是這個負責人調離了原有職位,後續接手的負責人只好以自己的工作習慣與思考方式重頭再來一遍。一個陳列十條法規的頁面可能負責的人就有十個,只要他本身的業務忙碌,可能就會忽略掉一條法規的更新,造成網站的資訊過時。

一切的源頭就在於:規劃網站之初沒有想清楚資料來源與後續的維護。

在建製網站時,專案負責人可能會與承辦人談網站需要什麼樣的內容、分為什麼單元、架構為何、門面要設計成什麼樣、要有哪些元素,承辦人可能提供了方向與想法,專案負責人也依照承辦人的說詞進行規畫,卻沒想到後續內容維護可能會出現的狀況:

  1. 內容無法即時更新:當法規或是計畫的訊息在不同計畫確定更新後,卻還需要依照制度一層一層的簽核,當長官出國或是中間哪一層代理人不在,就得再等等,又或是內容更新了,但是人壓根不會想要通知你網站也要更新。還有一種情況是,網站維護人員主動要求更新,但該頁面內容的負責人認為除非長官要求更新、除非有上簽公告、除非有正式流程,不然不干他的事。
  2. 今天有資料,明年不見得有資料:我最常問的一句話是:「今年拿得到這些資料,明年呢?後年呢?我們還拿得到嗎?」但通常都是模糊不確定的答案。
  3. 計畫團隊中若有人拆夥,就只好把網站重頭到尾再從新再「修理」過。
  4. 沒有好的知識移轉道德:當承辦人離職時,很多資料流向與來源是非常不清楚的,甚至是不完整的。有時計畫因為政府組織改造,面臨從A協會移轉到B協會時,總是要不到最原始的資料檔案。網站若是交給外援的設計公司製作,他們在結案領清費用後,卻始終不肯提供Kernel檔,造成我們無法自行維護。以宜蘭縣的政府公開資料平台來看,很明顯的是委外製作,但回到委託人手上後卻不易維護的情況。雖然用道德兩個字其實有點過重,但就是Business Ethics,這點在亞洲國家非常容易發生,世界經濟論壇的全球競爭力報告2014-2015中,新加坡就有這個問題。(台灣在該份報告中,最大的問題其實是在政策面。)

商業網站在製作時,似乎也會遇到這樣的問題,當業主與網站製作一廂情願的完成網站後,卻沒有想過後續維護的機制。常常是業主自己一個人再硬著頭皮自己去摸索,廠商拍拍屁股走人,網站變成四不像。

什麼時候會有2?我也不太確定,但確定要撥一點時間來談談政府網站了。

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